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【清静】山东省人民政府令：山东省生产清静事故隐患排查治理步伐

浏览次数：7810 日期：2022-03-28 泉源：本站

山东省人民政府令

第347号

《山东省生产清静事故隐患排查治理步伐》已经2022年2月15日省政府第145次常务聚会通过，，，现予宣布，，，自2022年5月1日起施行。。。

省长周乃翔

2022年3月14日

山东省生产清静事故隐患排查治理步伐

第一章总则

第一条为了增强和规范生产清静事故隐患排查治理事情，，，落实事故隐患排查治理责任，，，预防和镌汰生产清静事故，，，包管人民群众生命工业清静，，，凭证《中华人民共和国清静生产法》《山东省清静生产条例》等执法、规则，，，连系本省现实，，，制订本步伐。。。

第二条本省行政区域内生产清静事故隐患的排查治理及其监视治理活动，，，适用本步伐。。。执法、规则尚有划定的，，，适用其划定。。。

第三条本步伐所称生产清静事故隐患（以下简称事故隐患），，，是指生产谋划单位违反清静生产执法、规则、规章、标准、规程和治理制度的划定，，，或者因其他因素在生产谋划活动中保存可能导致生产清静事故爆发的人的不清静行为、物的危险状态、治理上的缺陷和情形的不清静状态。。。

事故隐患凭证危害水平和整改难度，，，分为一样平常事故隐患和重大事故隐患。。。重大事故隐患的判断，，，凭证国务院有关部分制订的标准执行。。。

第四条事故隐患排查治理事情应当坚持人民至上、生命至上，，，坚持周全排查、科学治理、政府监视、社会加入的原则，，，实验属地羁系与分级羁系相连系、以属地羁系为主的监视治理体制。。。

第五条生产谋划单位肩负事故隐患排查治理的主体责任。。。

生产谋划单位主要认真人是本单位事故隐患排查治理的第一责任人。。。

第六条县级以上人民政府应当增强对事故隐患排查治理事情的向导，，，建设健全重大事故隐患排查治理协调解理机制，，，实时解决事故隐患排查治理事情中保存的重大问题。。。

州里人民政府、街道效劳处和开发区、工业园区、保税区、农业树模区、港区、景物区、自然保唬唬�；；；で⒙糜味燃偾裙π卫砘�，，，应当增强对本辖区事故隐患排查治理情形的监视检查，，，并协助上级人民政府有关部分或者凭证授权依法推行事故隐患排查治理监视治理职责。。。

第七条县级以上人民政府应急治理部分依法对本行政区域内的事故隐患排查治理事情实验综合监视治理，，，肩负职责规模内的事故隐患排查治理监视治理职责。。。

县级以上人民政府其他负有清静生产监视治理职责的部分凭证各自职责，，，对有关行业、领域的事故隐患排查治理实验监视治理。。。

第八条任何单位和小我私家对发明的事故隐患，，，有权向负有清静生产监视治理职责的部分报告或者举报。。。有关部分接到报告或者举报后，，，应当连忙组织核实处置惩罚；；；；；；无权处置惩罚的，，，实时移送有统领权的部分。。。

举报属实的，，，凭证划定给予奖励。。。

第二章生产谋划单位的事故隐患排查治理职责

第九条生产谋划单位应当增强对工艺系统、基础设施、手艺装备、作业情形、防控手段等方面的实时监控和一样平常排查，，，并肩负下列事故隐患排查治理责任：

（一）建设健全事故隐患排查治理制度，，，明确事故隐患排查治理的责任、内容、周期、监控、治理步伐和资金包管等事项；；；；；；

（二）对从业职员举行事故隐患排查治理手艺教育和培训,如实见告从业职员作业场合和事情岗位保存的危险因素、提防步伐以及事故应急步伐；；；；；；

（三）比照危害管控清单，，，对危害点和危害管控步伐落真相形举行排查；；；；；；

（四）依据有关标准对排查出的事故隐患举行判断，，，并接纳响应的手艺和治理步伐实时予以消除；；；；；；

（五）将事故隐患排查治理情形通过职工大会、职工代表大会或者信息公示栏等方法向从业职员报告、转达。。。

第十条生产谋划单位主要认真人对本单位事故隐患排查治理事情周全认真，，，推行下列职责:

（一）将事故隐患排查治理纳入全员清静生产责任制并增强审核；；；；；；

（二）组织制订并落实事故隐患排查治理制度；；；；；；

（三）包管事故隐患排查治理所需资金；；；；；；

（四）组织开展事故隐患排查治理，，，实时消除事故隐患。。。

第十一条生产谋划单位分担清静生产的认真人或者清静总监协助主要认真人推行事故隐患排查治理职责，，，并直接治理本单位的事故隐患排查治理事情。。。

生产谋划单位其他相关认真人和职能部分认真人、生产车间（区队）认真人、生产班组认真人在推行各自岗位营业事情职责的同时，，，推行相关的事故隐患排查治理事情职责。。。

第十二条生产谋划单位的清静生产治理机构以及清静生产治理职员推行下列职责:

（一）组织或者加入拟订本单位事故隐患排查治理事情制度并催促执行；；；；；；

（二）组织或者加入本单位事故隐患排查治理手艺教育和培训，，，如实纪录教育和培训情形；；；；；；

（三）组织、催促、检查本单位事故隐患排查治理事情；；；；；；

（四）对未凭证划定排查治理事故隐患的有关职能部分、生产车间（区队）、生产班组以及有关责任职员，，，遵照职权查处或者提来由置意见。。。

第十三条生产谋划单位的从业职员对所在事情岗位事故隐患排查治理肩负直接责任，，，推行下列职责:

（一）知悉本岗位可能保存的事故隐患;

（二）在上岗作业前举行清静确认;

（三）准确佩带和使用劳动防护用品;

（四）严酷遵守岗位操作规程，，，杜绝违章作业;

（五）实时排查、消除并报告事故隐患;

（六）身体欠佳或者情绪异常时实时向班组长报告。。。

第十四条生产谋划单位应当凭证本单位生产谋划特点，，，对下列事项举行按期排查：

（一）事故隐患排查治理制度的制订和落真相形；；；；；；

（二）清静生产教育和培训情形；；；；；；

（三）特种作业职员持证上岗情形；；；；；；

（四）生产装置和清静设施、装备运行状态以及一样平常维护、保养、磨练、检测情形；；；；；；

（五）有较大危险因素的场合和危险作业的清静治理情形；；；；；；

（六）劳动防护用品的配备和佩带使用情形；；；；；；

（七）重大危险源管控情形；；；；；；

（八）应抢救援预案制订、演练和应抢救援物资配备情形；；；；；；

（九）其他应当举行按期排查的事项。。。

第十五条有下列情形之一的，，，生产谋划单位应当举行专项排查：

（一）有关清静生产标准、规程宣布或者修改的；；；；；；

（二）新建、改建、扩建工程项目试生产的；；；；；；

（三）复工复产、化工装置开停车的；；；；；；

（四）周边情形、作业条件、装备设施、工艺手艺爆发改变的；；；；；；

（五）爆发事故或者险情的；；；；；；

（六）其他应当举行专项排查的情形。。。

第十六条生产谋划单位从业职员发明事故隐患的，，，应当连忙报告现场认真人或者本单位认真人，，，接到报告的职员应当实时予以处置惩罚；；；；；；发明直接危及人身清静的紧迫情形时，，，从业职员有权阻止作业或者接纳可能的应急步伐后撤离作业场合。。。

第十七条生产谋划单位对发明的事故隐患，，，应当实时接纳手艺、治理步伐予以消除。。。

对不可实时消除的重大事故隐患，，，生产谋划单位应当接纳下列治理步伐：

（一）凭证需要阻止使用相关设施、装备，，，局部或者所有停产休业；；；；；；

（二）组织开展现状危害评估，，，并向从业职员公示重大事故隐患的危害水平、影响规模和应急步伐；；；；；；

（三）凭证危害评估情形制订治理计划；；；；；；

（四）组织落实治理计划，，，消除事故隐患；；；；；；

（五）组织复磨练收。。。

第十八条生产谋划单位在事故隐患排查治理历程中，，，应当接纳须要的清静提防步伐，，，避免事故爆发。。。事故隐患扫除前或者扫除历程中无法包管清静的，，，应当从危险区域内撤出作业职员，，，疏散可能危及的职员，，，设置清静警示标记。。。须要时，，，应当安排职员值守。。。

第十九条关于因自然灾难可能引发的事故隐患，，，生产谋划单位应当凭证有关执法、规则、规章、标准的要求举行排查治理，，，接纳可靠的预防步伐。。。

生产谋划单位在接到有关自然灾难预告时，，，应当实时发出预警通知；；；；；；爆发自然灾难可能危及生产谋划单位和职员清静的情形时，，，应当接纳阻止作业、撤离职员、增强监测等清静步伐，，，并实时向所在地人民政府及其有关部分报告。。。

第二十条有下列情形之一的，，，生产谋划单位应当实时向所在地人民政府及负有清静生产监视治理职责的部分报告：

（一）事故隐患无法实时消除并涉及相邻地区、单位，，，或者可能危及公共清静的；；；；；；

（二）因其他单位的缘故原由造成或者可能造成事故隐患的。。。

须要时，，，生产谋划单位应当连忙通知相邻地区和有关单位，，，并在现场设置清静警示标记。。。

第二十一条对重大事故隐患，，，生产谋划单位应当凭证划定连忙向县级以上清静生产委员会办公室报告，，，并可以直报省人民政府清静生产委员会办公室。。。

重大事故隐患的治理计划、治理效果等情形应当实时向所在地负有清静生产监视治理职责的部分报告。。。

第二十二条生产谋划单位应当建设事故隐患排查治理台账，，，如实纪录事故隐患排查职员、时间、详细部位或者场合、详细情形、报送情形和监控步伐。。。

重大事故隐患还应当建设专门的信息档案，，，生涯事故隐患治理历程中形成的危害评估情形、治理计划、复磨练收报告以及报送情形等种种纪录和文件。。。

第三章监视治理

第二十三条县级以上人民政府负有清静生产监视治理职责的部分和州里人民政府、街道效劳处以及功效区治理机构，，，应当增强协作配合和信息相同，，，组织开展对生产谋划单位事故隐患排查治理情形的监视检查，，，依法查办事故隐患排查治理违法行为，，，并将排查出的重大事故隐患实时报告省人民政府清静生产委员会办公室。。。

县级以上人民政府行业主管部分应当完善相关工业政策和标准规范，，，指导催促本行业、领域生产谋划单位开展事故隐患排查治理事情。。。

第二十四条负有清静生产监视治理职责的部分发明生产谋划单位保存事故隐患的，，，应当依法接纳下列处置惩罚步伐：

（一）责令连忙扫除；；；；；；

（二）重大事故隐患扫除前或者扫除历程中无法包管清静的，，，责令从危险区域内撤出作业职员，，，责令暂时停产休业或者阻止使用相关设施、装备；；；；；；

（三）生产谋划单位拒不执行停产休业、阻止施工、阻止使用相关设施或者装备的决议，，，有爆发生产清静事故的现实危险的，，，凭证清静生产执律例则的划定，，，在包管清静的条件下，，，经本部分主要认真人批准，，，可以接纳书面形式通知有关单位阻止供电、阻止供应民用爆炸物品等步伐；；；；；；

（四）对有凭证以为不切合包管清静生产的国家标准或者行业标准的设施、装备、器材以及违法生产、贮存、使用、谋划、运输的危险物品依法予以查封或者扣押，，，对违法生产、贮存、使用、谋划危险物品的作业场合予以查封，，，并依法作来由置决议。。。

第二十五条负有清静生产监视治理职责的部分遵照第二十四条划定接纳阻止供电步伐，，，除有危及生产清静的紧迫情形外，，，应当提前二十四小时通知生产谋划单位。。。

生产谋划单位依法推行行政决议、接纳响应步伐消除事故隐患的，，，负有清静生产监视治理职责的部分应当实时扫除阻止供电、阻止供应民用爆炸物品等步伐。。。

第二十六条州里人民政府、街道效劳处以及功效区治理机构发明生产谋划单位保存事故隐患的，，，应当责令连忙扫除；；；；；；生产谋划单位拒不扫除或者不可连忙扫除的，，，应当实时报告负有清静生产监视治理职责的部分。。。

接到报告后，，，负有清静生产监视治理职责的部分应当实时予以处置惩罚和回复。。。

第二十七条下列重大事故隐患，，，由设区的市、县（市、区）人民政府认真治理：

（一）公共设施保存的重大事故隐患；；；；；；

（二）企业休业后保存的重大事故隐患；；；；；；

（三）无法明确责任单位的重大事故隐患。。。

第二十八条重大事故隐患有下列情形之一的，，，县级以上人民政府及其负有清静生产监视治理职责的部分应当挂牌督办：

（一）危害水平高、整改难度大、整改时间长，，，需要所有或者局部停产休业治理方能扫除的；；；；；；

（二）因外部因素影响致使生产谋划单位自身难以扫除的；；；；；；

（三）可能造成重大社会影响的。。。

第二十九条生产谋划单位因保存重大事故隐患被责令局部或者所有停产休业的，，，应当凭证划定经复磨练收及格后，，，方可向负有清静生产监视治理职责的部分提出恢复生产谋划的书面申请。。。

负有清静生产监视治理职责的部分应当自收到申请之日起3个事情日内组织现场审查。。。审查及格的，，，对事故隐患举行核销，，，赞成恢复生产谋划；；；；；；审查缺乏格的，，，不得恢复生产谋划。。。

第三十条县级以上人民政府应急治理部分应当会同有关部分建设健全生产清静事故隐患排查治理信息系统，，，实现事故隐患排查治理和监视治理信息化。。。

负有清静生产监视治理职责的部分应当依托事故隐患排查治理信息系统，，，对生产谋划单位报送的事故隐患排查治理信息举行汇总、剖析、研判，，，实时宣布预警信息，，，为生产谋划单位提供指导和效劳。。。

第四章执法责任

第三十一条违反本步伐的行为，，，执法、规则已经划定执法责任的，，，适用其划定。。。

本步伐划定的行政处分，，，由负有清静生产监视治理职责的部分凭证职责分工决议。。。

第三十二条有关机关、单位不依法推行职责，，，未发明本行政区域或者本行业、领域内保存的重大事故隐患，，，或者未凭证要求举行整改的，，，遵照国家和省有关划定追究有关认真人的责任。。。

第三十三条县级以上人民政府及其有关部分和州里人民政府、街道效劳处以及功效区治理机构，，，有下列情形之一的，，，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分；；；；；；组成犯法的,依法追究刑事责任:

（一）对发明的事故隐患，，，不依法实时处置惩罚的；；；；；；

（二）未凭证划定治理公共设施等保存的重大事故隐患的；；；；；；

（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。。。

第三十四条生产谋划单位的主要认真人未推行本步伐划定的隐患排查治理职责的，，，遵照《中华人民共和国清静生产法》和《山东省清静生产条例》有关划定追究执法责任。。。

第三十五条违反本步伐，，，生产谋划单位未凭证划定举行按期排查或者专项排查的，，，责令限期纠正，，，处3万元以上10万元以下的罚�？？睿唬唬�；；；逾期未纠正的，，，处10万元以上20万元以下的罚�？？�，，，对其直接认真的主管职员和其他直接责任职员处2万元以上5万元以下的罚�？？睿唬唬�；；；组成犯法的，，，依法追究刑事责任。。。

第三十六条违反本步伐，，，生产谋划单位未凭证划定报告事故隐患的，，，处1万元以上3万元以下的罚�？？睿唬唬�；；；情节严重的，，，处3万元以上10万元以下的罚�？？�，，，对其主要认真人、直接认真的主管职员和其他直接责任职员处2万元以上5万元以下的罚�？？睿唬唬�；；；组成犯法的，，，依法追究刑事责任。。。

第三十七条违反本步伐，，，生产谋划单位未接纳步伐消除事故隐患的，，，责令连忙消除或者限期消除，，，处2万元以上5万元以下的罚�？？睿唬唬�；；；生产谋划单位拒不执行的，，，责令停产休业整理，，，对其直接认真的主管职员和其他直接责任职员处5万元以上10万元以下的罚�？？睿唬唬�；；；组成犯法的，，，依法追究刑事责任。。。

第三十八条违反本步伐，，，生产谋划单位未凭证划定建设事故隐患排查治理台账或者重大事故隐患排查治理信息档案的，，，责令限期纠正；；；；；；逾期未纠正的，，，处1万元以上3万元以下的罚�？？睢�。。

第三十九条生产谋划单位因保存重大事故隐患被依法责令停产休业、阻止施工、阻止使用有关装备、设施、场合或者连忙接纳扫除危险的整改步伐，，，而拒不执行，，，具有爆发重大伤亡事故或者其他严重效果的现实危险的，，，遵照刑规则定追究有关职员的责任。。。

第五章附则

第四十条本步伐自2022年5月1日起施行。。。2005年2月4日山东省人民政府令第177号宣布、2016年4月15日山东省人民政府令第298号修正的《山东省重大生产清静事故隐患排查治理步伐》同时废止。。。

分送：省委书记、副书记、常委，，，省长、副省长。。。各市人民政府，，，各县（市、区）人民政府，，，省政府各部分、各直属机构，，，各大企业，，，各高等院校。。。省委各部分，，，省人大常委会办公厅，，，省政协办公厅，，，省监委，，，省法院，，，省审查院。。。各民主党派省委，，，省工商联。。。

山东省人民政府办公厅2022年3月17日印发